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二十一條

  第一次世界大戰爆發后,日本帝國主義企圖乘英、美無暇東顧之機,取得獨霸中國的地位。1915年1月18日,日本駐華公使日置益向袁世凱當面提出此條款。共分五號二十一條,主要內容為:承認日本享有德國在中國山東的一切權利,并加以擴大;將旅大及南滿、安奉兩路租期延長至九十九年,承認日本在南滿、東蒙享有優越地位及特殊權利;中日合辦漢冶萍公司,附近礦,包括漢陽鐵廠、大冶鐵礦和萍鄉煤礦,不準公司以外的人開采;中國沿海港灣、島嶼不讓與或租與他國;中國政府須聘用日人任政治、財政、軍事顧問,中國警政及半數兵工廠由中日合辦,給日本以鄂、贛、粵間鐵路筑造權及福建鐵路、礦山、筑港、造船的投資優先權。袁世凱為取得日本對其復辟帝制的支持,特派外交總長陸徵祥、次長曹汝霖與日公使秘密談判。日本一面在談判桌上威脅利誘,一面以天津換防為名,增兵山東、東北、天津等地進行武力威脅。5月7日,日方提出最后通牒,限四十八小時答復。9日,袁除對第五號條款聲明“容日協商”外,公然接受其余的全部要求,并于25日由陸徵祥與日置益通過逐條簽字和換文的形式確定下來。后由于全國人民強烈反對,日本侵略者的企圖未能實現。

  第一號

  第一款中國政府允諾,日后日本國政府擬向德國政府協定之所有德國關于山東省依據條約,或其他關系,對中國政府享有一切權利、利益讓與等項處分,概行承認。

  第二款中國政府允諾,凡山東省內并其沿海一帶土地及各島嶼,無論何項名目,概不讓與或租與別國。

  第三款中國政府允準,日本國建造由煙臺或龍口接連膠濟路線之鐵路。

  第四款中國政府允諾,為外國人居住貿易起見,從速自開山東省內各主要城市作為商埠;其應開地方另行協定。

  第二號

  第一款兩訂約國互相約定,將旅順、大連租借期限并南滿洲及安奉兩鐵路期限,均展至九十九年為期。

  第二款日本國臣民在南滿洲及東部內蒙古,為蓋造商工業應用之房廠,或為耕作,可得其需要土地之租借權或所有權。

  第三款日本國臣民得在南滿洲及東部內蒙古,任便居住往來,并經營商工業等各項生意。

  第四款中國政府允將在南滿洲及東部內蒙古各礦開采權,許與日本國臣民。至于擬開各礦,另行商訂。

  第五款中國政府應允,關于左開各項,先經日本國政府同意而后辦理:

  一、在南滿洲及東部內蒙古允準他國人建造鐵路,或為建造鐵路向他國借用款項之時。

  二、將南滿洲及東部內蒙古各項稅課作抵,由他國借款之時。

  第六款中國政府允諾,如中國政府在南滿洲及東部內蒙古聘用政治、財政、軍事各顧問教習,必須先向日本國政府商議。

  第七款中國政府允將吉長鐵路管理經營事宜,委任日本國政府,其年限自本約畫押之日起,以九十九年為期。

  第三號

  第一款兩締約國互相約定,俟將來相當機會,將漢冶萍公司作為兩國合辦事業;并允如未經日本國政府之同意,所有屬于該公司一切權利產業,中國政府不得自行處分,亦不得使該公司任意處分。

  第二款中國政府允準,所有屬于漢冶萍公司各礦之附近礦山,如未經該公司同意,一概不準該公司以外之人開采;并允此外凡欲措辦無論直接間接對該公司恐有影響之舉,必須先經該公司同意。

  第四號

  中國政府允準所有中國沿岸港灣及島嶼,一概不讓與或租與他國。

  第五號

  第一款在中國中央政府,須聘用日本人,充為政治財政軍事等各顧問。

  第二款所有中國內地所設日本病院、寺院、學校等,概允其土地所有權。

  第三款向來日中兩國,屢起警察案件,以致釀成[車謬][車曷]之事不少,因此須將必要地方之警察,作為日中合辦,或在此等地方之警察署,須聘用多數日本人,以資一面籌劃改良中國警察機關。

  第四款中國向日本采辦一定數量之軍械(譬如在中國政府所需軍械之半數以上),或在中國設立中日合辦之軍械廠聘用日本技師,并采買日本材料。

  第五款中國允將接連武昌與九江、南昌路線之鐵路,及南昌、杭州,南昌、潮州各路線鐵路之建造權許與日本國。

    第六款在福建省內籌辦鐵路,礦山及整頓海口,(船廠在內)如需外國資本之時,先向日本國協議。

  第七款中國允認日本國人在中國有布教之權。

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